山东“十九条”硬核举措出炉，为民企创新清障搭台赋能

近日，山东省委科技委员会正式印发《关于支持民营企业科技创新的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕7个方面提出19条具体政策。这份文件被业界视为山东支持民企创新的“操作手册”与“动力源”，其核心在于系统性破解创新全链路的堵点卡点，为民企科技创新清障、搭台、赋能。

清障：打破藩篱，民企从应答者到出题人

过去，民营企业创新决策参与度相对不足。此次《若干措施》首条便剑指于此，提出建立政企常态化沟通机制，并吸纳民企专家进入省科技专家库。

“政策的出发点，就是要让最有发言权的创新主体，在省级规划编制和政策制定中‘说得上话、定得了调’。”山东省科技厅相关处室负责人介绍，此举旨在从根本上改变民企在创新决策中的弱势地位，激发其“主人翁”意识。

此外，《若干措施》优化了技术攻关形成机制，支持民企通过“揭榜挂帅”承接核心任务，并鼓励链主企业牵头梳理产业链难题。“这相当于将创新的定义权和主导权部分交给了市场和企业，推动创新从‘供给侧主导’向‘需求侧牵引’深刻转变。”该负责人解读道。

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搭台：赋能全程，从“实验室”到“大市场”

科技成果转化是创新成功的“惊险一跃”，民企常因中试孵化难、场景应用少而“跌倒”在此环节。对此，《若干措施》致力于搭建覆盖全链的支撑平台。

在转化前端，山东将高水平建设山东科技大市场，提供“找技术、促转化、护产权”一站式服务。省科技厅数据显示，目前该市场已入驻机构781家、企业4.9万家，促成交易额15.21亿元。

在转化中段，《若干措施》明确支持民企建设中试基地和概念验证中心，对服务突出的省级中试基地年度最高奖补200万元。“中试是成果产业化的关键，但投入大、风险高。政府真金白银的支持，能有效降低企业试错成本。”上述负责人表示。目前，全省40家中试基地中，24家由民企牵头，彰显了其主力军作用。

在转化后端，《若干措施》力推场景创新，动态发布“三张清单”，并加大政府采购对民企创新产品的支持力度。“这意味着政府不仅给资金，更给市场，为新产品、新技术提供了宝贵的‘首用’机会，极大降低了市场导入门槛。”

赋能：汇聚要素，为创新注入“资金活水”与“人才高地”

人才与资金，是创新赖以生存的“阳光雨露”。《若干措施》在此方面推出一系列突破性举措。

人才引育上，山东将深化重点企业“配额制”引才，推动省市重点人才工程对企业人才的支持比例合计达50%左右。“‘配额制’相当于为民企引进急需紧缺人才开辟了专用通道，是实实在在的制度创新。”省科技厅相关负责人介绍。

科技金融上，山东着力打造“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”特色品牌体系。其中，对科技成果转化贷款，省市风险补偿比例最高可达不良本金的90%；省级财政资金股权投资，最高可达企业总股本的25%。

“这些政策直面民企‘融资难、融资贵’的痛点。”该负责人解读，“风险补偿分担了银行放贷的后顾之忧，而财政资金以股权方式进入，既是‘耐心资本’，也是‘信心资本’，彰显政府与企业共担风险、共同发展的决心。”数据显示，今年以来，山东已帮助4100余家民企获得科技成果转化贷款超200亿元。

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构筑“创新不问出身”的良性生态

《若干措施》的最终落脚点，是营造一个公平、便捷、充满活力的创新生态环境。它明确提出营造“创新不问出身、探索不设边界”的氛围，树立“有求必应、无事不扰”的服务理念，并严格执行全国统一的市场准入负面清单。

“所有政策的最终目的，是构建一个让所有创新主体都能公平获得资源、安心从事创新的良性生态。”山东省科技厅相关处室负责人表示。

背景数据印证了民企在山东创新版图中的重要地位：全省高新技术企业中民企占比超90%；“十四五”以来，民企参与重大科技攻关项目比例超过60%。随着这份有效期至2027年底的《若干措施》落地，山东民营经济的创新活力将被进一步点燃，为全省高质量发展注入更为强劲的动能。